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Dec

2018

污染防治見效 多城市PM2.5降為37微克/m3下降7.5%

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行，會(huì)議指出，今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在解決環(huán)境問題的過程中，不僅要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，同時(shí)，更重要的是幫助企業(yè)解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)雙贏。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯

十九大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了要求。在污染防治方面，要求鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%等。

2018年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)，文件提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾強(qiáng)調(diào)，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計(jì)劃和方案，確保3年時(shí)間明顯見效。

經(jīng)過努力，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效較為明顯。以空氣質(zhì)量為例，來自環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2018年1~10月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為37微克/立方米，同比下降7.5%。

要避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴

2015年，新環(huán)保法正式實(shí)施，由于執(zhí)法力度的加大，一批環(huán)境違法問題被揪出。

環(huán)境部通報(bào)2018年1~10月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況時(shí)介紹，1~10月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)為33015件，比去年同期（32227）增長(zhǎng)2.45%。其中，按日連續(xù)處罰案件633件，比去年同期（936）減少32.4%；罰款金額9.54億元，比去年同期（10.19億元）減少6.4%；查封、扣押案件17810件，比去年同期（14692）增長(zhǎng)21.2%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件5777件，比去年同期（7193）減少19.7%；移送行政拘留6590起，比去年同期（7093）減少7.1%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2205件，與去年同期（2313）減少4.7%。

記者曾在企業(yè)調(diào)查時(shí)了解到，在強(qiáng)有力的環(huán)保督查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等執(zhí)法之下，大部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到環(huán)保的重要性。但是如何幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理成為新的問題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

一位不愿署名的環(huán)保行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，前一段時(shí)間社會(huì)上有一些人質(zhì)疑環(huán)保“一刀切”，有些地方的環(huán)保執(zhí)法也確實(shí)存在簡(jiǎn)單粗暴的問題，如果只是一味地關(guān)停企業(yè)肯定違背環(huán)保執(zhí)法的初衷，也不能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。

對(duì)此，駱建華建議，在解決企業(yè)環(huán)境問題的時(shí)候，應(yīng)該盡量幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，無論是對(duì)于地方發(fā)展還是環(huán)境保護(hù)都能帶來積極意義。